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“煤炭”在政府工作報告中出現5次!都有什么深意?
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“煤炭”在政府工作報告中出現5次!都有什么深意?

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【摘要】:
著力抓好“三去一降一補”供給結構有所改善,以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能,全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸,超額完成年度目標任務,分流職工得到較好安置?! ⊥苿悠髽I兼并重組,發展直接融資,實施市場化法治化債轉股,工業企業資產負債率有所下降?! 〗庾x  一年來,煤炭行業作為去產能重點領域不負眾望,從完善頂層設計到加強統籌協調,從地方嚴格履職到強化監督指導,令中央經

  著力抓好“三去一降一補” 供給結構有所改善

  原文回顧

  以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能,全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸,超額完成年度目標任務,分流職工得到較好安置。

  推動企業兼并重組,發展直接融資,實施市場化法治化債轉股,工業企業資產負債率有所下降。

  解讀

  一年來,煤炭行業作為去產能重點領域不負眾望,從完善頂層設計到加強統籌協調,從地方嚴格履職到強化監督指導,令中央經濟工作會議精神得以逐字落實。煤炭行業以壯士斷腕的決心超額完成去產能目標任務,同時煤炭價格穩步回升,令推進供給側結構性改革的共識不斷提升。煤炭去產能在曲折中前行,但迎難而上的信念始終堅定。

  加強生態文明建設,綠色發展取得新進展

  原文回顧

  優化能源結構,清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點。

  開展中央環境保護督察,嚴肅查處一批環境違法案件,推動了環保工作深入開展。

  解讀

  2016年的全國兩會上,環保部部長陳吉寧曾為煤炭正名,“煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環?!?,加強煤炭清潔高效利用也高頻出現在能源提案中。煤炭行業始終把生態礦山建設作為重要的目標,一方面提升原煤入洗比重,另外一方面將煤炭深加工作為清潔高效使用的重要發展方向。

  推進政府建設和治理創新,社會保持和諧穩定

  原文回顧

  加大督查問責力度,組織開展第三次國務院大督查,對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估,嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。

  加強安全生產工作,事故總量和重特大事故數量繼續下降。強化社會治安綜合治理,依法打擊違法犯罪,有力維護了國家安全和公共安全。

  解讀

  習近平總書記強調,人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的“紅線”。對煤礦來說,就是要把安全作為煤礦發展的前提和保障,真正把發展建立在礦工生命安全得到有效保障的基礎之上,不要“帶血的煤”。

  成績背后還存在困難和問題

  原文回顧

  過去一年取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我們也清醒看到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題……煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故,令人痛心。

  解讀

  2016年,煤礦安全生產工作取得了積極進展,事故起數和死亡人數分別下降29.3%、10%,但同時存在重特大事故明顯反彈的現實問題。2017年,煤礦安全生產形勢將會更加嚴峻復雜,國家煤監局已將遏制煤礦重特大事故作為今年工作重點,加大小煤礦等落后產能關閉退出力度,嚴厲打擊違法違規生產建設行為,深化瓦斯和水害為重點的專項整治,努力實現事故總量、死亡人數、重特大事故“三下降”。

  2017年重點工作任務:用改革的辦法深入推進“三去一降一補”

  原文回顧

  扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,推動企業兼并重組、破產清算,堅決淘汰不達標的落后產能,嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工,中央財政專項獎補資金要及時撥付,地方和企業要落實相關資金與措施,確保分流職工就業有出路、生活有保障。

  積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高,這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產,推進資產證券化,支持市場化法治化債轉股,加大股權融資力度,強化企業特別是國有企業財務杠桿約束,逐步將企業負債降到合理水平。

  解讀

  2017年是供給側結構性改革的深化之年,也是去產能的攻堅之年。今年去產能的難度和力度都更大,去產能的硬仗是處置“僵尸企業”,也是供給側改革的主攻方向。同時去產能過程中的員工安置工作依然是難點。

  長期以來,煤炭行業亟待補齊的短板之一是產業金融未有效結合,導致財務成本高企、市場風險難以規避、杠桿率持續走高等,甚至從根本上制約了行業發展。

  加大生態環境保護治理力度

  原文回顧

  今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

  加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

  加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度,東中部地區要分別于今明兩年完成,西部地區于2020年完成。

  全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源,實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限,到期不達標的堅決依法關停。

  解讀

  政府工作報告首次就燃煤污染治理問題提出明確目標和時間節點,說明政府對治理環境污染的重視及力度不斷加大,這著實是個好消息。畢竟解決能源環境問題繞不開煤炭,煤炭的清潔利用離不開政府的持續推動,當然,也需要煤炭及相關行業的共同努力。

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